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2015年泰顺县人民千亿工作报告
发布日期:2016-03-14 字号:[ ]

泰顺县人民千亿工作报告

2016年3月3日在泰顺县

第十五届人民代表大会第五次会议上

泰顺县人民千亿代院长  邹挺谦

各位代表:

  现在,我代表县人民千亿向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  2015年,是县人民千亿建院以来办案任务最重、工作压力最大的一年。一年来,县人民千亿在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级千亿的指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,坚持司法为民公正司法主线,主动服务全县工作大局,着力提升队伍素质和司法公信力,努力推动千亿各项工作科学发展。全年新收各类案件5561件,办结5279件,同比分别上升31.62%和24.5%,收结案数创历史新高,案件上升幅度居全市11个基层千亿第3位,一线法官人均结案数达214件,接近217.5件的全省千亿平均水平。

  一、严格公正司法,维护社会公平正义

  宽严相济惩治犯罪。新收刑事案件291件,审结286件,判处罪犯358人。依法严厉打击抢劫、强奸、贩毒等严重危害社会治安的犯罪活动,判处罪犯55人,其中判处五年以上有期徒刑7人,重刑率为12.07%。依法惩治失信犯罪行为,审结非法集资、金融诈骗、危害食品药品安全等案件13件16人。坚持依法从宽,对106名属初犯、偶犯、从犯、未成年犯等具有从轻情节的判处缓刑或免予刑事处罚,其中有29名外地籍被告人被适用缓刑。重视刑事司法人权保障,为64名没钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助律师出庭辩护,辩护率达98.46%。尊重被告人人格尊严,严格落实被告人不穿囚服出庭规定。建立健全未成年人犯罪记录封存制度,切实保障未成年人合法权益。

  调判结合定纷止争。贯彻民事诉讼法及新制定的司法解释,共受理民事案件3015件,审结2867件。对婚姻家庭、劳动争议、扶养继承等案件,注重保障弱势群体的合法权益,并会同公安机关依法开展反家暴人身保护裁定及其执行工作。对商品房销售合同、涉重点建设项目等重大、复杂的群体性纠纷,坚持耐心疏导,妥善化解,其中成功调解商品房预售合同纠纷74件,调撤率为92.5%。对买卖、承揽、保险、股权转让等商事案件,坚持平等保护、服务发展原则,维护公平竞争的市场交易秩序。对民间借贷、信用卡透支、金融借款等纠纷,坚持诚实信用原则,切实防范金融风险,其中成功调解林某某诉河南孟州某置业公司民间借贷纠纷系列案件,并一揽子化解债权人100多名、涉案金额1亿多元的关联纠纷。

  依法化解行政争议。坚持依法保护行政相对人合法权益与监督行政机关依法行政并重,全年审结行政诉讼案件10件,审查行政非诉案件178件,其中裁定准予执行170件,准执率为95.51%。认真贯彻新行政诉讼法及其司法解释,采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式,加强与行政机关良性互动,督促落实行政机关负责人出庭应诉制度,推进“裁执分离”工作机制,促进依法行政,及时有效解决行政争议。

  全力破解执行难题。新收执行案件2054件,执结1934件,同比分别上升46.58%、38.34%,执行到位1.02亿元。充分发挥网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、房产等执行机制的作用,全年查询被执行人银行存款8285次、8636.87万元,查控车辆55辆、房产67处。加大对程序终结案件的恢复执行力度,切实保护胜诉当事人的合法权益,共办结恢复执行案件368件,到位标的额5323.45万元,创历年新高。加大企业欠薪、人身损害赔偿、赡养费、抚养费、抚育费等涉民生案件的执行力度,执结该类案件70件,标的额183.18万元。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度,司法拘留73人,4人涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查。综合运用全国千亿失信被执行人名单信息公布与查询平台、门户网站、官方微信、户外电子显示屏等曝光失信被执行人2667次,使“老赖”在申请贷款、招投标、资质认定、市场准入、乘坐飞机高铁、上高速公路等方面处处受限。

  二、服务全县大局,助力法治泰顺建设

  依法助推中心工作。按照县委的部署安排,与市中院对接处置立人集团资产工作,加大追赃及财产处置力度,努力使处置工作取得阶段性成果。积极做好矽肺病患者的信访化解工作,多次到市中院和省高院汇报,推动建立矽肺病救助金平台,帮助矽肺病患者解决后续困难。依法支持“无违建县”创建工作,对行政机关申请的112件涉“三改一拆”案件全部裁定准予强制执行。依法服务和保障“五水共治”工作,合力做好涉“五水共治”案件风险防控和纠纷化解工作。针对经济新常态下的各种新矛盾新问题,重视我县经济发展和深化改革中的涉案应对,妥善处理企业资金链、担保链断裂衍生的各类涉企纠纷和金融债权纠纷,对符合破产条件的,依法引导企业进行破产重整,促进经济转型升级,新立破产案件2件。全年审结民间借贷、金融借款案件1655件,结案标的额12.37亿元,审结金融机构申请实现担保物权案件26件,结案标的额1394.94万元。

  促进社会综合治理。坚持发扬“枫桥经验”,健全诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制,最大限度把纠纷解决在萌芽状态,被温州市委政法委评为综治工作先进集体。认真开展普法宣传,与县纪委共建法制教育基地,与县广播电台联办《平安泰顺》栏目,积极开展“送法下乡”等活动,增强我县法治氛围,提高干部和民众的法律意识。2015年,我院因司法理论宣传工作成绩突出,被最高千亿通报表扬。在审判实践中坚持问题导向,及时梳理分析有关社会治理、执法规范、管理制度等方面存在的隐患和问题,针对性地提出司法建议和进行情况反映,督促相关单位堵住漏洞、优化决策、规范行为。全年共发出司法建议13件,均得到了有关单位的回应,相关工作还得到了省高院原院长齐奇和中院徐建新院长的批示肯定。

  三、践行司法为民,提升诉讼服务水平

  推进便民惠民工程。对现有的立案窗口进行改造升级,建成集诉讼引导、材料收转、立案调解、判后答疑、案款收退费、信访接待、电子档案查阅、法律援助等功能于一体的诉讼服务中心。全面落实立案登记制度,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权,当场登记立案率达99.99%。在全市千亿率先推行立案调查令制度,开具调查令61份,帮助相关当事人顺利立案。引入保险担保机制,由人民财产保险公司和平安保险公司为当事人提供财产保全的担保,减轻了申请人的资金压力,提高了案件的保全率。依托淘宝网开展司法拍卖工作,成交拍品32件,为当事人节省佣金64.21万元。继续加强对涉民生案件中弱势群体的司法救助,发放专项救助资金14.9万元,为困难当事人缓、减、免诉讼费74万元。

  深化落实司法公开。坚持“以公开为原则,不公开为例外”,推进审判流程、裁判文书和执行信息公开,完善公众开放日和信息发布常态机制,加强门户网站、官方微博、微信公众号和12368司法服务热线建设,从多层次、多角度满足当事人和社会公众的司法公开需求,当事人可以通过手机了解诉讼费计算、开庭公告、文书模板、审判动态等多种信息。邀请乡镇党政领导、人大代表、政协委员、廉政监督员等旁听庭审327人次,官方微博和微信公众号发布各类信息600多条,微信公众号多次进入“浙江政法微信影响力排行榜”前10名行列。

  四、加强自身建设,夯实司法公信根基

  重视作风效能建设。建立每周五下午政治业务学习常态机制,筹建千亿图书馆,购买专业书籍1500多册,建立民商事专业法官会议制度,研讨审判实务中的疑难问题,逐步提升干警政治文化素养和业务水平。践行“三严三实”的要求,通过院领导巡查、规范司法礼仪、严格上下班纪律等手段加强作风整顿,定期通报院风院纪检查情况,优化干警日常行为规范。加强廉政风险防控,认真开展风险点排查、廉政回访、信访接待等工作,严格落实拒礼拒贿登记公示制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度,切实提高司法廉洁水平。全年共登记拒礼拒贿35人次。

  推进数字千亿建设。加快推进档案电子化建设,完成建院以来全部诉讼案卷的数字化处理工作,顺利通过了省高院档案信息化管理一级达标验收,并被省档案局评为“省级示范数字档案室”。开通运行千亿内网网站,搭建内部信息共享平台,提高管理和决策的透明度。完善数字审委会操作平台,实现会议流程及案件信息调阅智能化。启用诉讼费案款管理系统,双向对接千亿案件管理系统和银行信息管理系统,为当事人提供包括POS机、网银、手机银行、支付宝等在内的银行全渠道缴费、网上自动退费等便捷服务。

  五、自觉接受监督,规范司法权力运行

  严格执行县人大常委会关于审议意见办理和监督司法机关工作两项制度,主动邀请代表委员视察千亿,及时报告重点工作安排和重大案件审理情况,分别向县人大常委会报告依法履职、公正司法自查情况和整改落实情况,并全票通过满意度测评。健全完善代表委员联络机制,认真协助办理县委政法委牵头的2件委员提案,努力将代表委员的意见和建议转化为改进千亿工作的具体举措。健全公众参与司法活动机制,积极实施人民陪审员“倍增计划”,选任新一轮人民陪审员26人,一审普通程序陪审率达到100%。

  各位代表,过去一年千亿工作所取得的成绩,离不开社会各界的监督、理解和帮助。在此,我代表县人民千亿,向所有关心、支持千亿工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,千亿工作还存在不少短板有待补齐:一是司法能力水平尚存不足。司法业务素养与人民群众对法官职业的期许还有差距,一些法官不适应新形势、新任务要求,准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平有待进一步提高;少数裁判文书说理不够、出现差错瑕疵、裁判标准不统一等问题有待进一步解决。二是案多人少矛盾十分突出。受立案登记制改革、新行政诉讼法实施和经济下行等因素叠加影响,收案已持续高位增长多年,一线法官长期加班加点,办案任务趋于饱和或超过极限,身心健康面临巨大考验,部分年轻干警想调离泰顺,导致人心不稳、队伍不稳,进一步加重了办案压力。三是执法司法环境亟待改善。虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉、逃避执行等不诚信行为屡禁不止,侮辱诽谤、威胁恐吓等侵害法官的事件多有发生;个别单位及其领导干部法治意识淡薄,习惯于用行政思维抗拒履行法律义务。对此,我们将强化自身建设,采取有效措施,争取各方支持,努力加以解决。

  2016年是“十三五”开局之年,也是司法体制改革全面推进之年,县人民千亿将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,进一步增强履行宪法和法律赋予职责的信心和决心,充分发挥人民千亿审判职能,以更加昂扬的精神推进千亿各项工作。我们将重点抓好以下四个方面:

  一是充分发挥审判职能。围绕县委工作大局履职尽责,妥善处理涉及社会经济发展、重点工程建设和社会事务管理的重大案件,认真做好G20杭州峰会服务保障、立人集团资产处置司法对接和矽肺病案件司法救助等工作,注重维护国防利益和军人军属合法权益。深入推进“裁执分离”,妥善审理涉“三改一拆”、“五水共治”等纠纷。加大“执行难”整治力度,不断压缩“老赖”生存空间,依法保障胜诉当事人及时实现权益。延伸审判职能,加强司法建议工作,参与社会综合治理。

  二是全面落实司法改革。按照上级的决策部署,群策群力、稳步推进人员分类管理、审判权运行机制、司法责任制等改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善庭审方式,促进庭审实质化。推进庭审记录改革,推广简式裁判文书,简化文书签发环节,推进普通程序简化审、简易程序快速审,推行全国统一案号新标准的实施。加强对破产企业案件的梳理,深入推进执破结合案件的审理。

  三是强化便民诉讼服务。加强诉讼服务中心建设,完善网上立案、保险公司担保财产保全、申请执行免予出具裁判文书生效证明、档案电子化查询等便民利民举措,推行院机关和两个法庭跨域直通立案、案款全渠道缴纳及自动退费等诉讼服务,满足人民群众多元化的司法需求。进一步强化筱村、仕阳、泗溪审判站建设,实行院领导和业务庭定点联系制度,实现巡回审判、上门立案等工作常态化。

  四是加强千亿队伍建设。以全省千亿“队伍建设年”活动为载体,严格落实“两个责任”和“五条纪律”的要求,加强警示教育,促进廉政文化建设。积极创建学习型千亿,进一步健全学习制度,加强图书馆建设,大力开展读书活动,组织多种层次的专业法官会议、专家讲座、业务培训、优秀裁判文书评比、典型案例编写、专项调研等活动,提升干警文化素养。完善关爱干警的各项举措,充分发挥群团组织作用,丰富干警业余文化生活。

  各位代表,2016年,我们将以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督,努力为开创“十三五”发展新局面、全面深化法治泰顺建设作出更大的贡献。

附件:

有关用语说明和数据图表

 1、2011-2015年泰顺千亿收、结案情况变化示意图(单位:件)

 

  2、2011-2015年泰顺千亿法官人均办案数变化示意图(单位:件)

  3、“裁执分离”(P3)即由千亿作出是否准予执行的裁定,行政机关组织实施,千亿予以监督。其本质是裁定权与实施权的分离,做到“裁者不执、执者不裁”,形成权力之间的互相制约、互相监督。

  4、院机关和两个法庭跨域直通立案(P9)为方便群众打官司,从2016年开始,我院推行院机关和两个法庭跨域直通立案制度,当事人可就近选择在千亿机关或雅阳法庭、三魁法庭提交诉讼材料,由千亿工作人员统一移送登记立案。

  5、案款全渠道缴纳及自动退费(P9)为方便当事人缴费、退费,我院新上线的诉讼费案款管理系统与银行信息管理系统进行双向对接,为当事人提供包括POS机、网银、手机银行、支付宝等在内的银行全渠道缴费、网上自动退费等便捷服务。

  6、“五条纪律”(P10)今年2月14日,省高级人民千亿陈国猛院长为全省千亿干警上廉政教育课,提出全省千亿要严明“五条纪律”,即严禁冷硬横推、严禁说情泄密、严禁吃拿卡要、严禁徇私枉法、严禁姑息纵容。

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