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2016年泰顺县人民千亿工作报告
发布日期:2017-10-13 字号:[ ]

泰顺县人民千亿工作报告

2017年2月22日在泰顺县

第十六届人民代表大会第一次会议上

泰顺县人民千亿院长 邹挺谦

 

各位代表:

现在,我代表县人民千亿向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来,县人民千亿在县委的领、县人大及其常委会的监督和上级千亿的指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,全面贯彻党的十八大、历次中央全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,将改革创新作为提高审判质量与效率的新引擎,将文化建设作为传承司法文明的新载体,有效激发队伍活力,圆满完成各项任务。五年来,共受理各类案件25641件,办结25160件,分别比前五年上升133.18%130.49%。其中,2016年是我院有史以来办案任务最重的一年,全年收案6486件,办结6302件,同比分别上升18.73%18.75%,一线法官人均办案达301.53件,超过我市永嘉等4家千亿,在全省105家千亿中名列第42位。

  1. 强化公正意识,全面履行审执职能

抓好刑事审判,依法严厉打击犯罪。五年来,共受理刑事案件1257件,审结1254件,判处罪犯1618人,其中,判处五年以上刑期107人。依法严办贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件32件、34人,保持反腐高压态势。依法打击聚众扰乱社会秩序、“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等犯罪活动367件、536人,维护全县治安稳定落实以审判为中心的诉讼制度改革,推行证人出庭作证制度,2016年共促成24名侦查人员、鉴定人和被害人出庭作证,通知出庭率、依职权通知出庭率、实际到庭率等数据均列全市前4位。加大罚金刑执行力度,追缴罚金484.79万元,执结率达95.65%依法保障被告人权利,共212名可能被判处三年以上有期徒刑、无钱请律师的被告人通知和指定了辩护人,辩护率达79.26%

加强民商事审判,多元化解矛盾纠纷。贯彻落实新民事诉讼法及其司法解释,正确把握民商事审判“六大原则”。五年来,共受理民商事案件14073件,审结13852件,诉讼标的额45.29亿元,同比增加702.73%。做好诉调衔接工作,在发扬人民调解作用的同时,通过成立法官个人调解室、运用远程视频等方式化解矛盾纠纷。审结商品房买卖、物业服务、建设工程等涉房地产纠纷案件464件,其中调解泰顺天润、温州华鸿等商品房买卖以及温州康泰等物业纠纷案件244件,维护市场平稳发展。注重妇女儿童权益保障,审结离婚案件2975件,调撤率达73.01%。推动家事审判改革,发出我县首份人身保护令,在离婚案件中适用财产申报制度,并设立家事审判专区,相关做法被《人民千亿报》刊载报道,并获得全省司法好新闻三等奖。加大对劳动合同纠纷的审理力度,注重对劳动者的权益保护,审结工伤、追索劳动报酬、劳动合同纠纷等案件77件。

重视行政审判,妥善化解行政争议。五年来,共受理行政案件67件,审结60件,审查行政非诉案件489件,其中裁定准予执行438件,准执率89.57%。认真贯彻新行政诉讼法及其司法解释,充分运用协调和解制度妥善解决行政争议,促成和解撤诉28件。完善行政争议解决机制,与县政府建立行政复议与行政审判联席会议制度,实行土地、环保、水利等领域行政非诉案件“裁执分离”工作机制,健全行政机关负责人出庭应诉制度,2016年行政机关负责人出庭率达100%

加大执行力度,竭力破解执行难题。五年来,共受理执行案件9941件,执结9666件,执行标的额5.44亿元。全力推进“执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障”五大系统建设,不断改进执行方式方法,努力增强群众获得感。充分利用网上“点对点”查控系统,查控车辆210辆、房产498处、银行存款2.72亿元。构筑多层次惩戒机制,综合运用征信系统、门户网站、微信公众号、平安传媒等平台,曝光失信被执行人信息6000人次,使“老赖”在提拔选任、置产置业、投资融资、招标投标、乘坐飞机高铁、上高速公路等方面处处受限。加大对逃避执行、抗拒执行的惩治力度,限制出境200人次,司法拘留273次,6涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关立案侦查,已对1人予以刑事处罚定期开展涉民生案件、金融债权案件、涉特殊主体案件等专项集中行动,形成了强有力的执行威慑。对历史遗留的执行暂存款进行集中清理,共清理出406笔、3328.39万元,发放3254.43万元。进一步缩短执行款发放天数至5.04天,位列全省千亿第二位。

二、强化大局意识,助推法治泰顺建设

依法助推中心工作。按照县委部署,与市中院对接处置立人集团资产工作,加大追赃及财产处置力度。积极争取上级千亿的支持,筹措矽肺病救助资金,帮助矽肺病患者解决后续困难依法支持五水共治、“大拆大整”和县重点项目的涉案纠纷,慎用保全、查封等强制手段,最大程度降低对经济社会大局带来负面影响。加强对金融风险的防范和化解,依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动2024人,审结民间借贷纠纷和金融纠纷案件7886件,结案标的总额达37.13亿元。积极稳妥处置僵尸企业,审结泰顺轴承厂、陶瓷厂破产清算等历史遗留小国企破产老案全力做好G20杭州峰会维稳安保工作,积极争取各方支持,成功将系列重大敏感案件稳控在本地,有力维护了社会大局平安稳定。同时,全力以赴做好涉军维权工作。2015年,我院被市委政法委评为综治工作先进单位。

积极延伸审判职能。开展“法官进金融、进企业”活动,对8家银行和2家企业实行结对帮扶,有3名院、庭长挂职农村指导员驻村,有4名法官被聘为法治副校长,并有1人被评为全市优秀法治副校长。积极配合县委组织部把好换届选举资格审查关,共审查“两代表一委员候选人5900多人次与县纪委共建法制教育基地,邀请乡镇部门主要领导、重点岗位中层干部等旁听职务犯罪案件庭审。与县广播电台联办《平安泰顺》栏目,开展“国家宪法日”系列活动,增强干部和民众的法律意识。五年来,我院因司法理论宣传工作成绩突出,多次被最高人民千亿通报表扬。加强司法建议和情况反映工作,督促相关单位优化决策、完善管理、规范行为,相关工作得到了省高院原院长和市中院院长的批示肯定。五年来,共发出司法建议24份,有3份被评为全市千亿优秀司法建议,并连续获得全省千亿信息工作一、二等奖。

三、强化宗旨意识,全面落实司法为民

推进数字千亿建设。率先在全市千亿建成集视频会议、安保监控、庭审督察观摩、新闻发布、指挥调度等功能于一体的信息化集控中心,有关做法被省、市千亿刊文推广并获市中院领导批示肯定争取省高院支持,投资343万元,完成11个审判法庭的高清数字化改造,进一步优化了庭审过程全程录音录像的效果。完善数字审委会操作平台,实现会议流程及案件信息调阅智能化。全面推进档案信息化工作,完成建院以来所有库存诉讼档案和2007年以来文书档案的电子化扫描。五年来,共为2344名当事人和诉讼代理人提供电子档案查询。2015年和2016年,我院分别被省高院和省档案局评为电子档案一级达标单位和示范数字档案室推行一人一案一账号的新案款系统,无缝对接审判执行系统和银行信息系统,为当事人提供银行全渠道缴费、网上自动退费等便捷服务。2013年,我院被省高院评为全省千亿信息化工作先进集体。

创新便民诉讼机制。提升立案窗口综合服务功能,建成集诉讼引导、材料收转、立案调解、判后答疑、案款收退费、信访接待、电子档案查阅、生效信息查询、法律援助等功能于一体的一站式诉讼服务中心。认真落实立案登记制度,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率达99.99%推行网络司法拍卖,成交拍品101件,为当事人节省佣金245.49万元。推行跨域直通立案制度,率先在县域范围内打破院机关和人民法庭各自按辖区范围受理案件的格局。2016年共跨域立案197件。推广保险担保制度,采用保险公司担保申请70余件,保全财产标的额约2亿元,大大降低了当事人申请保全的门槛。扩大立案调查令和协助调查函范围,方便当事人和诉讼代理人取证,共制发立案调查令147份、协助调查函766。推广巡回法庭、午间法庭、周末法庭,制定审判站工作规程,使审判站常态化运行。2016年,我院推行便民诉讼机制的有关做法在《人民千亿报》整版刊出,浙大、上海交大等知名法学教授发文点评,省高院刊发信息予以推广介绍。

四、强化学习意识,全力打造学习型千亿

加强司法能力建设。健全每周五下午政治业务学习常态机制,编印《审判参考》等业务资料供干警学习;以法官论坛为载体,邀请专家教授和上级千亿业务骨干到千亿讲座;加强人才培养,选派办案标兵和业务骨干到清华、复旦等高校进行深造学习,努力提高干警的专业涵养和文化视野。2016年,共举办法官论坛7期、编印《审判参考》12期。完成院图书馆建设,首期藏书5000余册、期刊70余种,受到广大干警的欢迎。大力开展千亿手机版下载工作,鼓励院庭长率先垂范,带动青年干警学思并行,调研成果显著。特别是2016年在法律出版社出版专著1册、在国家级刊物发表文章或获奖10篇,有1人被上海海事大学法学院聘为研究生导师,被省高院法官进修学院聘为兼职教师,有1人被评为全省千亿调研工作先进个人。此外,我院被最高人民千亿《中国审判》确定为理事单位,成为浙江省7家理事单位之一。

重视党风廉政建设。丰富廉政教育形式,通过开展廉洁司法教育周活动、院长上廉政党课、通报典型案例、签订党风廉政建设责任书和业外活动廉洁自律承诺书、发放廉政手册和发送廉政短信等方式,进一步落实从严治党主体责任。坚持院领导每月带队开展庭审规范检查、干部在岗情况等专项巡查,实行拒礼拒贿拒吃请登记公示制度和廉洁谈心交心制度,进一步提高干警拒腐防变的能力。五年来,共开展廉洁谈话156人次,拒礼拒贿登记244人次。2015,我院被市中院评为执行党风廉政建设责任制优秀单位。

五、强化公开意识,自觉接受各方监督

主动接受各界监督。强化人大意识,严格执行县人大常委会关于审议意见办理和监督司法机关工作两项制度,主动邀请代表委员视察千亿,及时报告重点工作安排和重大案件审理情况,认真抓好依法履职公正司法活动的总结、提炼、回头看,牢牢巩固和深化活动成果。健全完善代表委员联络机制,努力将代表委员的意见和建议转化为改进千亿工作的具体举措。五年来,承办人大建议7件、政协提案2件。完成人民陪审员培增计划,完善人民陪审员选任和退出机制,进一步保障公众参与司法活动的权利。五年来,一审普通程序陪审率为96.19%。积极配合纪委、审计、财政等部门开展各项专项检查。2015年,我院被省财政厅评为政法经费保障绩效良好单位。

深化落实司法公开。推进审判流程、裁判文书和执行信息公开,推动各类案件试行网上庭审视频直播,16起案件实行网上庭审直播。加强文书校对,提高裁判文书质量。五年来,裁判文书上网8386份,上网率达88.64%。积极举办公众开放日活动,邀请乡镇党政领导、人大代表、政协委员、廉政监督员等参观千亿1102人次。完善信息发布常态机制,加强千亿网站、官方微博、微信公众号和12368司法服务热线建设,更好地回应和满足公众对司法公开的现实需求。五年来,官方微博和微信公众号发布各类信息1533条,微信公众号十一次进入浙江政法微信影响力排行榜

六、强化创新意识,抓好千亿内部管理

推进司法体制改革。成立司法改革工作领导小组,制定实施方案及相关配套文件,顺利完成首批法官员额制改革,选任员额法官23名,其中3名为助理审判员,比例为全市第一。认真开展谈心活动,正确引导入额与未入额法官都成为司法改革的促进派,确保千亿工作衔接有序、人员相对稳定。全力争取省高院支持,增加法官员额4名,为千亿长远发展赢得主动。积极应对司法体制改革中一审一书一助的人员配置要求,争取县政府及有关部门支持,增加事业编制6人。进一步落实司法责任制,出台《关于审判委员会会议议事规则与全程录音的规定》、《民商事专业法官会议规则》,建立健全审判委员会会议和民商事专业法官会议制度,审判委员会的有关做法被省高院信息刊载推广。大力推进院庭长办案常态化、规范化机制。2016年,院庭长办案2411件,占同期全院结案数的37.17%,列全省基层千亿前茅。

建章立制强化管理。根据最新的司改精神和先进理念,结合实际,先后出台了《办案能手评选奖励办法》以及实行院领导AB岗位、重要事项报告等一系列千亿体育app官方下载对调离本院的人员指标数实行年度配额制,限定每年调离人员配额为3人,防止人员大幅度流失。树立正确的用人导向和标准,2015年以来,提任中层以上干部9名,进一步增强争先创优意识。实行长期未结案督办制度,对审理时间超过12个月和18个月的案件由院长进行约谈,对于重大疑难的案件,提交审委会讨论决定,并由分管院长对未结案进行督办;对于消极、拖延办案等情况,采取扣发绩效奖金、取消评先评优资格等手段进行督促。探索推行后勤综合部门扁平化管理,将审判力量充实到办案一线,提升司法政务的运行效率,有关做法被省高院刊发信息推广介绍。

各位代表,过去五年千亿工作所取得的成绩,离不开社会各界的监督、理解和帮助。在此,我谨代表县人民千亿,向所有关心、支持千亿工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,千亿工作还存在不少短板有待补齐:一是案多人少矛盾十分突出。由于收案数持续多年高位增长,千亿干警长期加班加点,工作强度接近极限,亚健康状态日趋严重,加之职业保障机制不健全,干警流动性大,办案压力和难度越来越大。二是司法能力有待进一步提高。法官疲于办案,较难挤出时间进行系统学习;少数法官服务群众的理念、化解矛盾纠纷的能力、接受监督的意识尚不够强,个别案件办理效果不理想。三是执行难问题依然存在。特别是被执行人规避执行、抗拒执行等问题还比较突出,社会公众对“执行不力”和“执行不能”的界限不能正确区分。对此,我们将强化自身建设,采取有效措施,争取各方支持,努力加以解决。

今后五年工作思路及2017年工作安排

今后五年是我县经济社会发展的关键时期,我院将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以党的十九大精神为指针,紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,以砥砺奋进、勇立潮头的决心和信心推动千亿事业蓬勃发展,为“生态立县、旅游兴县宏伟蓝图的实现保驾护航。为此,我们将重点抓好以下四个方面:

一是坚持严格司法。不断更新司法理念,全面贯彻证据裁判规则,完善辩护制度和证人、鉴定人出庭作证制度,强化人权保障机制,真正推进庭审实质化改革,有效防范冤假错案。深化审判流程信息全面公开,完善案件质量评查和责任倒查机制,强化违法审判责任追究。善用案件回访、约谈案件当事人以及过问案件记录和报告等制度,拓宽人民群众监督举报渠道,进一步规范司法行为。深入推进裁执分离工作,保障行政强制执行效率,促进行政机关依法行政。

二是强化司法保障。紧紧围绕县第十四次党代会做出的决策部署,服务保障全县工作大局。加强环境资源审判工作,妥善处理好我县生态经济发展过程中出现的各种矛盾纠纷,助力我县绿色崛起。强化破产审判工作,加快“僵尸企业”司法处置,推动我县经济转型升级。坚决打赢基本解决执行难攻坚战,努力推进我县社会诚信体系建设。充分运用司法大数据深入分析、研判经济运行风险、社会发展动态,进一步强化司法建议、千亿调研等工作。探索建立申诉和涉诉信访律师代理制度,积极防范、妥善处置因民生诉求引发的事件。

三是全面深化改革。积极争取各方支持,稳步推进司法责任制、繁简分流机制、人员分类管理、千亿内设机构等多方面改革。完善审判权运行机制,健全审判委员会会议和专业法官会议制度,真正做到 “让审理者裁判,由裁判者负责。推进大立案、大服务、大调解机制建设,深化家事审判方式改革,深入践行司法为民宗旨。加大小额诉讼程序和简式裁判文书的适用力度,积极推行一审一书一助刑事速裁机制和庭审记录改革探索建立认罪认罚从宽制度,进一步提高工作效率。落实改革主体责任,确保各项改革工作顺利落地生根。

四是加强队伍建设。更加重视意识形态领域工作,加强党性党规党纪教育,增强干警忧患意识、政治责任感。加强教育培训工作,发挥资深法官传帮带作用,以法官论坛、高校学习培训、现场案例教学等方式进一步提高干警司法能力。深化千亿文化建设,丰富干警业余生活,进一步增强千亿凝聚力。完善千亿绩效考核机制,树立优秀典型法官,充分发挥引领示范作用,打造一支忠诚、廉洁、务实、担当的司法队伍,真正做到让我县的人民群众信赖千亿、信任法官、信服裁判。

各位代表,在新的一年里,我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责,不忘初心,继续前进,开拓进取,克难攻坚,努力开创泰顺千亿工作新局面,为全面深化法治泰顺建设作出更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

附件

1、2012-2016年泰顺千亿收、结案情况变化示意图(单位:件)