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2018年泰顺县人民千亿年工作报告
发布日期:2019-04-02 字号:[ ]

 

各位代表:

现在,我代表县人民千亿向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年,县人民千亿在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级千亿的指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,不断加强司法办案,大力推进自身建设,全面深化司法改革,努力保障千亿各项工作平稳运行。全年新收各类案件7574件,办结7754件,同比分别下降1.84%和上升3.25%,未结860件,同比下降17.31%,同期结案率为102.38%一线法官人均结案数达313.93件。

一、全面履行审判职责,确保公平正义

依法打击刑事犯罪。全年新收刑事案件236件,审结237件,判处罪犯360人。大力开展扫黑除恶专项斗争,制定扫黑除恶专项斗争行动方案,出台扫黑除恶线索排查制度,切实维护安全稳定的社会环境。严厉打击破坏营商环境行为,判处非法经营罪、非法吸收公众存款罪等涉破坏营商环境案件1930人。严厉打击危害食品安全犯罪,以生产销售有毒、有害食品罪、生产销售不符合安全标准的食品罪判处913人。依法严惩破坏生态环境犯罪,审结非法采矿犯罪案件2件。进一步深化落实刑事诉讼制度改革与监察体制改革相衔接,推进反腐败斗争,判处贪污贿赂犯罪案件614人。与县纪委、县检察院密切合作,敦促一名潜逃23年的贪污犯投案自首并判处刑罚。继续推进律师辩护全覆盖工作,法律援助律师为73名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人出庭辩护,辩护率达100%

妥善化解民商纠纷。全年新收民商事案件3196件,审结3273件。坚持调解优先,调判结合,民事可调撤率为76.13%。统一离婚案件中的抚养费、夫妻共同债务的确认、机动车交通事故损害赔偿等相关问题的裁判尺度,促进审判工作提质增效。推进家事审判改革,审结离婚、继承等婚姻家庭纠纷520件,发出人身保护令2份、离婚证明书42份。规范民间借贷秩序,强化金融债权保护,审结民间借贷案件1279件,结案标的额9.30亿元。审结金融借款合同案件554件,结案标的额8234万元。扩大财产保全保险的适用范围,采用保险公司担保申请61件,保全的财产标的额2.14亿元。

全力支持依法行政。全年新收行政诉讼案件32件,审结54件,审查行政非诉案件39件,均裁定准予执行。积极落实全市千亿行政诉讼案件异地交叉管辖规定,受理异地行政诉讼案件8件。发布2017—2018年行政案件司法审查白皮书。继续推行土地、环保、水利等领域行政非诉案件裁执分离工作机制,开展环境司法宣传工作。健全行政机关负责人出庭应诉制度,出庭率达100%2018年,我院行政审判考核位列全市千亿第一位。

强化执行难题破解。全年新收执行案件3791件,执结3876件,同比分别上升6.58%17.31%,执行到位金额2.69亿元,实际执结率60.34%。全力攻坚基本解决执行难,在县委及政法委的统一领导下,建立基本解决执行难联席会议、全县综合解决执行难问题实施方案和“10+5”举措等制度,推进建立完善基本解决执行难联动机制和惩戒机制。开展执行专项行动11次,打击拒不申报财产行为,集中力量强制腾空不动产。全年网络拍卖成交量100余件,成交额1.13亿元。开展涉特殊主体执行工作,梳理涉特殊主体被执行人名单。与县检察院、县公安局发布《联合通告》敦促被执行人依法履行义务,严厉打击拒执行为,移送涉嫌拒执犯罪34人。与保险公司签署悬赏保险服务合作协议,拓宽财产线索发现渠道。加强和改进执行宣传工作,发挥平安传媒、微信平台等媒介作用,公布失信被执行人2638次;开展执行专项行动网易直播活动,网民点击观看达35万人次,助力营造良好舆论氛围。2018年,我院执行局被市中院荣记集体三等功。

二、全面服务中心工作,维护和谐稳定

护航营商环境。制定服务保障我县营商环境提升的27条细则,强化对民营企业的平等保护。成功调解陈某某等人诉我县某置业有限公司商品房预售合同纠纷案件,该系列案件涉及标的额4800万余元,社会影响较大。妥善化解金融借款、民间融资等领域纠纷及企业两链风险,助力我县信用生态体系修复。出台《关于防范虚假诉讼的实施意见》,依法惩治虚假诉讼,以虚假诉讼罪判处罪犯24人。制定《关于建立职业放贷人名录的若干实施意见》,严厉打击职业放贷行为,规范民间借贷纠纷的诉讼执行工作。同时,制止滥诉行为,畅通纠纷化解通道。发布2018年度金融审判白皮书,为社会提供借款纠纷的化解指引。

保障重点工作。继续协助县委、县政府做好立人集团资产处置工作和矽肺病患者救助资金的筹措工作,向市委政法委、市财政局争取到位司法救助金50万元。加大对僵尸企业申请破产的引导力度,畅通执行转破产案件渠道,受理破产案件2件。引入律师参与涉诉信访案件化解工作,在省委政法委指定办理的信访积案中,引入律师参与办理案件10件,占比71.43%,化解成功率100%。加强司法建议工作,所发出的6份司法建议,均得到积极回应。做好涉军维权工作,依法维护国防利益和军人军属合法权益。落实闽浙赣毗连地区森林保护协同机制,并1人被评为2018年护林联防先进个人。去年3月,我院被省委、省政府评为全省社会治安综合治理先进集体。

三、全面推进各项改革,提高司法效能

创新开展调解工作。健全诉调对接工作,在诉讼服务大厅设立律师服务中心,建立律师值班制度和参与调解工作模式,向当事人充分释明诉讼风险。与县司法局建立联席会议制度,深化建设并推广运用ODR平台,发挥人民调解、民间调解、乡镇调解的作用,本院和调委会使用ODR平台调解案件944。深入推进道路交通事故纠纷网上数据一体化处理综合改革,完善道路交通事故纠纷调解工作流程。组建调解团队,专门从事诉前调解指导和立案调解工作,对家事纠纷、小额债权、劳动纠纷等适宜调解的案件实行诉前调解。建立家事纠纷聘请特邀调解员参与矛盾化解机制,推动家事案件调判结合。全年通过特邀调解员化解纠纷40件。

深化智慧千亿建设。加强科技融合,为当事人提供信息化、智能化服务;落实诉讼服务中心院庭长值班制度,提升诉讼服务中心协调办事能力。推行移动微千亿、网上立案、跨域立案,配置诉讼服务自助终端,方便群众线上化解矛盾纠纷。全年网上立案2040件,网上立案率达61.74%,跨域立案21件,使用移动微千亿程序处理案件165。实现执行指挥中心实质化运作,对执行工作进行统一管理、统一协调、统一指挥。推动审判信息管理系统与社区矫正管理系统的对接建成并运行政法一体化办案系统,实现刑事案件信息交互、共享,审判协同到位率达100%

积极推动司法改革推进本院内设机构改革,精简综合部门,整合业务机构。经省高院确认,我院属于全省五个任务较重的千亿之一,同意我院比同类千亿多设置一个内设机构。深化审判权运行机制改革,组建新型审判工作团队,制定主审法官会议议事规则,修订审判委员会会议议事规则。强化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,提高证人出庭比例。推进家事审判方式机制改革,加大家事诉讼法官的职权干预力度。加强人民法庭建设,谋划县域法庭合理布局,向上申请增设1个人民法庭,以打破我县三分之二区域无派驻人民法庭的局面。

四、全面强化自身建设,打造千亿铁军

加强廉洁司法建设。强化一岗双责工作落实,党组领导班子切实履行主体责任,坚持把党风廉政建设工作与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。在全院组织开展“清廉司法、清正风纪”活动,重点开展违规经商大清理、干预留痕大检查、涉企诉讼大回访、执行工作大督察等四大纠治活动,严肃纪律作风要求,严密落实管理制度,努力形成新常态、新机制。健全廉政风险防控机制,实行院领导带队巡查、拒礼拒贿登记公示和廉政谈话等制度,提高干警拒腐防变的能力。全年拒礼拒贿登记20人次,开展作风巡查16次,开展廉政谈话173人次,3名干警被调整岗位,2名临聘人员被辞退严格执行千亿工作人员及其近亲属涉诉案件地域回避制度,有5起案件报请市中院指定管辖。2018年,我院党风廉政建设主体责任考核列全市千亿第一名。

强化人大意识与监督意识。严格执行县人大及其常委会各项决议、决定和审议意见,积极配合做好法官履职评议工作,主动邀请代表委员到千亿视察、旁听庭审、监督执行活动。高度重视建议提案办理工作,圆满办结3件代表建议和1件委员提案,积极将代表委员的意见和建议转化为改进千亿工作的具体举措积极配合纪委、审计、财政等有关部门开展各项专项检查。贯彻新制定的《人民陪审员法》,协助司法局开展人民陪审员选任工作,报请县人大常委会新任命人民陪审员67名。支持人民陪审员履职,一审普通程序陪审率为100%。完善信息发布常态机制,通过千亿网站、微信公众号、抖音公众号和12368司法服务热线公布各类信息,举办公众开放日活动4场、新闻发布会1场,对524件案件实行网上庭审直播,满足公众对司法公开的需求。

深化千亿文化建设。建成最高千亿数字图书馆泰顺千亿分馆,实现与全国900多个公立图书馆、国际上12家著名的国家图书馆法律文献资源的共享和互联互通,成为全省千亿首家和全国三家基层千亿分馆之一。发挥书香机关特色,继续开展法官论坛,邀请专家到千亿讲座,提高干警的专业涵养。全年共举办法官论坛8期。院庭长率先垂范,带动青年干警学思并行,开展调研工作。全年在国家级期刊发表文章11篇,4名在职公务员通过国家统一法律职业资格考试。去年,在市中院组织的全市“廉言警句”创作活动中,我院荣获唯一的组织奖。

各位代表过去一年,千亿工作的发展进步是县委坚强领导人大及其常委会有力监督政府大力支持政协及社会各界的共同关心支持帮助的结果在此我谨代表县人民千亿表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

面对新时代新要求,我们清醒地认识到,千亿工作仍有不少短板和困难:一是员额法官队伍力量不足。我县涉讼纠纷长期持续增长,一线法官人均办案数高于全省基层平均水平,工作任务繁重。部分法官因为工作压力大、待遇偏低、个人问题等原因申请调离本单位。员额法官后备力量不足,未入额干部中符合员额法官条件的人员较少,员额法官及法官助理断层严重。二是人民法庭建制亟待增加。我县目前仅有三魁和雅阳两个派出人民法庭,人民法庭布局相对薄弱,南浦溪镇、筱村镇、百丈镇、包垟乡等三镇一乡,辖区人口5.5万人,离院机关较远,路程最长的需近两个小时车程,群众诉讼较为不便,增设法庭的愿望十分强烈。三是司法能力有待进一步提高。个别法官和部分审判辅助人员在司法理念、方法上未能完全适应新时代新要求;教育培训工作与当前形势发展不相适应,特别是对新入职人员的岗位技能、司法礼仪等培训有待加强。对于上述问题和困难,我们将采取有效措施,争取各方支持,努力加以解决。

2019年,泰顺千亿总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉践行“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,以中央、省委和市委政法工作会议精神为指针,全面贯彻县委十四届六次全会的各项部署开展思想建设年、质量建设年、作风建设年活动,深化“四项建设”,大力加强审判执行工作,增强工作责任感、使命感和紧迫感,忠实履行宪法法律赋予的职责,助力法治泰顺建设,为泰顺经济高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是聚焦服务中心工作。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,围绕县委工作大局,强化司法保障,妥善处理好我县经济发展进程中出现的各种矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争,积极参与社会治理创新,配合相关部门强化日常监管,健全防控机制,严厉惩治黑恶势力,助力平安泰顺建设。继续协助县委、县政府做好立人集团资产处置、泰顺矽肺病案件司法救助等工作。依法审理破产重整、金融纠纷等案件,平等保护民营企业和企业家合法权益,进一步优化县域营商环境,保障和推动我县民营经济健康发展。

二是坚决打赢基本解决执行难攻坚战。在通过基本解决执行难第三方评估的基础上,巩固既有的执行联动和惩戒机制,进一步提升执行效率,努力推进我县社会诚信体系建设。加强与县检察院、县公安局协作,坚持出重拳、用重典,集中打击拒不执行判决裁定等犯罪行为,持续开展专项执行活动。高站位高标准抓好公务员涉执行失信问题整改落实。争取县政府支持,设立千亿独立预算的司法救助资金,加大执行的司法救助力度。

三是不断夯实基层基础。推进智慧千亿建设,持续推进移动微千亿“ODR平台的深度应用,提升诉讼服务品质。合理使用开放数据共享交换平台,不断完善语音识别等智能辅助办案系统。2个山区审判站实体化运作,争取增设1个人民法庭,增设廊桥旅游文化巡回法庭,方便山区人民诉讼。做好新修订的《人民千亿组织法》的实施,加强内设机构改革后司法运行机制建设,完善审判团队管理模式,细化法官助理和书记员职责,激发团队职业责任感和主观能动性。

四是加强审判质效管理。加大立审判执行各个流程节点的监督和管理,深化案件质量评查,健全错案责任倒查问责机制,加大违法审判责任追究力度。切实发挥院庭长审判管理的主体责任,强化司法建议、千亿调研等工作,提升审判质效。正确把握维稳与维权关系,完善申诉和涉诉信访律师代理制度,积极防范、妥善处置因民生诉求引发的事件。

五是推进司法能力建设。四项建设为统领,践行司法为民宗旨。加强清廉法庭,清廉团队建设,通过开展司法巡查等专项活动,落实各项管理监督制度推动千亿队伍建设。牢固树立四个意识,坚决做到“两个维护”,贯彻改革与队伍、审判与执行、办案与廉洁两手抓。完善千亿绩效考核机制,树立优秀法官典型,充分发挥引领模范作用,打造一支高素质、专业化、忠诚、干净、担当的司法铁军

各位代表,2019年,是新中国成立70周年,是高水平建成小康社会的关键之年。我们将坚持法治思维和法治方式,保持法治定力,积极发挥审判职能作用,以更加强烈的责任感和使命感,一往无前,永不懈怠、努力拼搏,为实现生态立县、旅游兴县、加快绿色高质量发展的目标作出更大的贡献!

 

 

 

 

附件

1.2014-2018年泰顺千亿收、结案情况变化示意图(单位:件)

2.ODR平台:即浙江在线矛盾纠纷化解平台英文缩写,是全国首个纠纷化解网络一体化平台,具备在线咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五大功能,并汇聚了全省各条线、各个行业的优质解决纠纷资源,既有人民调解、综治调解、千亿特邀调解,又有行业调解、律师调解、仲裁调解等,形成了近万名的在线调解队伍,拥有强有力的资源支持。

3.移动微千亿:利用微信小程序的技术优势和平台优势,为当事人提供线上与线下结合、形式多样、快速便捷的诉讼服务,让当事人足不出户、动动手指就能参与诉讼。目前移动微千亿4.0版已经具备网上立案、查询案件、在线送达、在线调解、在线庭审、申请执行、网上缴费等20余项功能,实现从立案到执行全流程在线流转,切实解决当事人问累、诉累、跑累的问题。

4.“一体化办案系统:是利用云计算、大数据等技术,通过业务协同、数据共享和流程再造,破除政法各部门执法办案信息系统之间存在的数据壁垒,通过数据化的办案程序,推进信息化条件下政法机关协同办案。

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