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2019年泰顺县人民千亿工作报告
发布日期:2020-04-29 字号:[ ]

 

各位代表:

现在,我代表县人民千亿向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年主要工作

2019年,县人民千亿在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级千亿的指导下,在县政府、县政协及社会各界的关心支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,着力提升诉讼服务的质量和效率,全面深化司法改革,千亿各项工作取得了新的进展。全年新收各类案件7061件,办结7230件,同比分别下降6.77%6.76%,未结691件,同比下降19.65%,同期结案率为102.39%。员额法官人均结案数为292.71件。

一、发挥审判职能,着力守护公平正义

依法惩治刑事犯罪。新收刑事案件270件,审结266件,同比分别上升14.41%12.24%,判处罪犯350人。推行刑事案件认罪认罚从宽制度,会同县检察院、县公安局、县司法局联合出台《关于落实认罪认罚从宽制度工作实施细则》,审结认罪认罚案件204件,占刑事案件结案数的76%审结涉毒品等严重刑事犯罪案件34件,增强人民群众安全感。打击危害食品安全犯罪,判处涉食品安全犯罪5人。推进反腐败斗争,判处贪污贿赂犯罪4人。推行律师辩护全覆盖工作,法律援助律师为48名被判处三年以上有期徒刑的被告人出庭辩护。

着力化解民商事纠纷。新收民商事案件3081件,审结3092件。推进诉调衔接,诉前成功化解各类纠纷389件,民事调撤率为43.61%。强化对未成年人、老年人和妇女权益的保护,审结抚养、赡养、婚姻、继承等家事案件522件。发人身保护令3份、离婚证明书116份。审结人身损害赔偿纠纷案件134件、劳动争议案件55件,保障基本民生权益。规范民间借贷秩序,强化金融债权保护,审结民间借贷案件953件,结案标的额7.20亿元。审结金融借款合同案件499件,结案标的额6037.39万元。扩大诉讼财产保全责任险的适用范围,采用保险公司担保申请31件,保全的财产标的额9299万元。

妥善审理行政争议。新收行政诉讼案件45件,其中本地行政诉讼案件22件,瓯海和苍南异地交叉管辖案件23件,审结45件。审查行政非诉案件18件,均裁定准予执行。高度重视行政争议诉前化解,抽调行政、民事员额法官专门组成指导小组开展行政争议诉前化解工作,诉前化解行政合同纠纷案件4件。加强行政争议实质性化解,促成和解或撤诉7件。加强司法与行政的良性互动,与县政府联合召开预防和化解行政争议府院联席会议,及时向行政机关反馈问题,促进行政机关依法行政,判决行政机关败诉10件,均为异地交叉管辖案件,行政机关败诉率为22.22%。推行行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉21人次,出庭率达91.3%

二、围绕中心大局,强化司法服务保障

切实保障重点工作。持续开展扫黑除恶专项斗争,成立审理涉黑恶势力案件专门合议庭,强化分析研判,切实维护安全稳定的社会环境。依法审理我县首例涉恶势力犯罪案件,以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、开设赌场罪当庭判处郑辉等四人有期徒刑十个月至七年不等,并处相应罚金和责令退赔违法所得。不断加强涉诉信访化解工作,健全律师参与矛盾纠纷化解和申诉代理机制,实行驻院律师值班制度。协助县有关部门查询全县公职人员和各类候选人涉诉涉执情况20000余人次。继续协助县政府做好立人集团资产处置工作,与市中院对接财产处置到位金额1800余万元。积极筹措矽肺病患者救助资金,争取到市委政法委、市财政和县财政配套拨付80万元用于矽肺病救助。扎实推进司法救助与法律援助、社会救助的衔接,为经济困难当事人缓减免交诉讼费91865元。

全力护航营商环境建设。出台《关于为泰顺县创建新时代两个健康先行区提供司法保障的实施意见》,成立服务保障优化营商环境工作领导小组,平等保护民营企业和企业家合法权益。20195月,我院撰写的《严格审查财保申请依法保护民企经营》案例入选全市政法系统创建两个健康先行区典型案例汇编。依法保障营商环境,判处非法经营罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等涉破坏营商环境案件24人。依法惩治虚假诉讼,以虚假诉讼罪、妨害作证罪判处22人,对4名虚假陈述、伪造证据的诉讼当事人罚款4.5万元。加大民间借贷协同治理力度,公布三批次职业放贷人名录,并第一时间通报有关单位。深入开展三服务活动,主动及时提供法律指导和服务。依法审结合同类纠纷案件2354件,保障公平的交易环境。充分发挥市场化破产审判功能,受理破产案件2件。加强司法建议工作,所发出的6份司法建议,均得到积极回应。

大力推行诉源治理工作。积极参与县社会矛盾纠纷调处化解中心建设,安排1+1团队(一名员额法官+一名书记员)入驻。持续推广运用ODR平台,建立与村、居干部定期联络机制,发挥人民调解、民间调解、乡镇调解的作用,本院和调委会使用ODR平台调解案件2174积极开展律师诉前调解和银行业调解委员会诉前调解工作,建立银行业协会参与调解、人民千亿确认调解效力机制。全年通过律师调解化解各类案件12件,银行业调解委员会诉前调解3积极引导金融机构内部消化,即通过内部转贷、续贷、自行和解、分期等方式将纠纷化解于诉讼之前。

积极回应代表和群众关切。严格执行县人大及其常委会各项决议、决定和审议意见,主动邀请代表委员到千亿视察、旁听庭审、监督执行等活动,并办理重点督办的代表建议1支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责,邀请检察长列席审委会4次,共同维护司法公正。积极配合县纪委、审计、财政等有关部门开展各项专项检查。贯彻落实《人民陪审员法》及其司法解释,支持人民陪审员依法履职,会同县司法局开展人民陪审员授职宣誓仪式和任职培训。完善信息发布常态机制,通过千亿网站、微信公众号等自媒体公布各类信息满足公众对司法公开的需求。全年举办公众开放日活动5场,对1187起案件实行网上庭审直播,在中国裁判文书网公布裁判文书5673份,庭审直播率和文书上网率分别为60.01%93.11%,均处于全市千亿前列

三、深化司法改革,优化办案质效机制

推进互联网+审判改革。深化智慧千亿建设,推行动微千亿、网上立案、跨域立案,方便群众线上化解矛盾纠纷。全年网上立案2541件,网上立案率为77.90%使用移动微千亿和智能送达系统立案2565件、电子送达17179次、调解案件69,其中1件通过移动微千亿为远在国外的当事人调处纠纷。深入推进道路交通事故纠纷网上数据一体化处理综合改革,完善道路交通事故纠纷调解工作流程。全面推进庭审记录改革,以同步录音录像取代书面记录案件1994次。推动审判信息管理系统与社区矫正管理系统的对接,完善政法一体化办案系统,确保刑事案件信息交互、共享,审判协同到位率达100%在雅阳、三魁两个法庭开展电子卷宗随案生成试点工作,并逐步实现全院诉讼案件随案生成的推广和应用,全年全院随案生成扫描率为100%

推进司法体制配套改革完成本院内设机构改革,精简综合部门,整合业务机构。深化审判权运行机制改革,推进院庭长办案常态化,院庭长办案占总结案数的44.65%。完善审判团队管理模式,明确细化法官助理和书记员职责。落实市中院出台的律师与法官互评机制,共同维护司法公正。强化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,提高证人出庭比例,受通知的证人出庭作证率达100%继续实行员额法官督促履行制度,推进立审执一体化办案机制,全年判后督促履行案件118件。加强人民法庭建设,谋划县域法庭合理布局,增设筱村人民法庭、廊桥旅游文化巡回法庭。

推进综合治理执行难体制机制改革。新收执行案件3376件,执结3538件,同比分别下降10.99%8.77%,执行到位金额2.77亿元。巩固深化“基本解决执行难”成果,积极构建长效工作机制。加大财产处置力度,网络拍卖成交量162件,成交额1.42亿元。加大执行惩戒力度,联合县纪委、县委组织部等5家单位发布《关于对失信党员和公职人员实施联合惩戒的通知》。严格落实省高院《关于进一步强化强制执行措施的若干意见(试行)》要求,推进财产报告制度全面落地,依法惩戒逃避执行、抗拒执行行为,全面提升执行公信力。全年司法拘留303人,罚款576人、48.81万元,限制高消费2937,开展9次执行专项行动,判处拒不执行判决裁定罪23人,纳入失信被执行人2049健全完善执行公开机制,开展执行案件集中接待活动,召开执行专题新闻发布会,通过平安传媒、微信平台等媒介曝光失信被执行人,发布执行动态和典型案例。与国家税务总局泰顺县税务局深入协作,制定泰顺县《关于对职业放贷人征收税费的会议纪要》,并对2名职业放贷人依法征税9737元,推动民间金融依法规范运行。

四、坚持从严治院,着力锻造千亿铁军

加强千亿政治和文化建设。开展不忘初心、牢记使命主题教育,推进思想建设年活动,坚持把思想政治建设放在首位,持续落实周一夜学、主题党日活动和理论中心组学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导干警提高政治素养和思想理论水平。坚持不懈抓好千亿党建工作,实行机关党支部书记由院班子成员兼任制度。发挥书香机关特色,举办千亿论坛3期,编印《审判参考》8期,提高干警的专业涵养。继续做好最高千亿数字图书馆泰顺千亿分馆的运营工作,开发泰顺千亿图书馆小程序,方便干警办案查阅和日常学习。院庭长率先垂范,带动干警开展调研工作。1名高级法官被省高院续聘为浙江法官进修学院兼职教师,有19篇文章在国家级刊物上发表或获奖。此外,我院被最高人民千亿《中国审判》杂志社聘为第十三届理事会理事单位。

加强案件质量建设。落实质量建设年活动,对发回重审、改判案件、长期未结案件实行动态管理,定期通报数据。对2019年开庭审理的案件随机抽取112件进行庭审专项评查;对2017年以来被改判、发回重审、指令再审、信访申诉等重点案件组织开展专项评查,并组织员额法官对上一年度结案的案件裁判文书进行评查;召开审委会对被改判、发回重审的案件事实、法律适用、社会效果等情况进行评析,并将评析结果纳入员额法官岗位目标绩效管理考核范围。加大错案责任追究力度,对瑕疵案件的承办法官给予延期晋升、书面检查等相应处理。

加强司法作风建设。开展作风建设年活动,强化一岗双责工作落实,切实履行党组主体责任。推行六微平台,健全廉政风险防控机制,实行院领导带队巡查、定向作风巡查、拒礼拒贿登记公示和廉政谈话等制度。严格按照相关规定对发现的违法违纪问题进行处置,提高干警拒腐防变的能力,努力营造风清气正的千亿司法生态。开展突出问题集中整治,加强内部管理,防范和化解重大风险隐患坚持重大事项报告制度,严格规范干警业内外行为。全年开展作风巡查18次,开展廉政谈话125人次,拒礼拒贿登记17人次。支持落实派驻纪检监察机构函告制度。严格按照三优一不的原则,协同县纪委为我院一名遭不实举报的干警澄清正名。2019年,我院三魁人民法庭和刑事审判庭分别荣立集体二等功、集体三等功。

2020年年初新冠肺炎疫情突发,县人民千亿认真贯彻中央、省市县委和上级千亿决策部署,制定疫情防控应急方案,确保疫情防控和司法办案两手抓。及时通过自媒体平台对外发布诉讼服务中心暂停、恢复等公告,及时办理回应线上、线下事项,组织干警赴一线抗疫369人次。大力推行线上办案模式,充分利用移动微千亿、ODR等平台,在线立案526件,网上开庭43件,电子送达800次,依法判处涉疫情犯罪案件11人,线上执结案件406件,执行到位金额875.99万元,及时兑现企业胜诉权益,执结案件11件,帮助企业回笼资金36.28万元。4月中旬,我院实现将诉讼服务中心成建制入驻县社会矛盾纠纷调处化解中心,承担诉调对接、司法确认、民商事和行政立案、速裁快审等审判和服务职能,院机关诉讼服务中心不再承担民商事和行政案件的立案。

各位代表,过去一年,千亿工作的发展进步是县委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持,政协及社会各界的共同关心、支持、帮助的结果。在此,我谨代表县人民千亿表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们清醒地认识到,千亿工作仍有不少短板和困难:一是司法能力有待进一步提高,对新入职人员的岗位技能等培训有待加强,个别年轻法官庭审驾驭能力有待提升。二是虚假诉讼、威胁法官、妨碍审判活动以及抗拒执法等现象时有发生,法官履职保障制度等仍需加以完善。三是队伍结构性问题突出,青年骨干尤其是员额法官后备力量断层严重。四是智慧千亿建设和应用水平需进一步提升,矛盾纠纷多元化解机制还需进一步健全。

2020年工作安排

2020年,县人民千亿总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委十二届九次全会、县委十四届八次全会的各项部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,深入开展三个建设年活动,加快推进审判体系和审判能力现代化,为我县生态立县、旅游兴县,高水平全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。

一是依法履职,优化司法保障机制。紧紧围绕党委政府中心工作,常态化开展三服务活动。切实强化新冠肺炎疫情的司法应对,依法严惩妨害疫情防控的各种违法犯罪,妥善处理因疫情影响引发的涉诉矛盾纠纷,为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供有力司法服务和保障。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉惩治黑恶势力,助力平安泰顺建设。依法公正审理执行合同、破产重整等案件,严厉打击虚假诉讼、拒执行为、职业放贷行为,进一步优化县域法治化营商环境,全力护航两个健康先行区创建。深化落实司法体制综合配套改革,健全完善审判权运行、院庭长监督管理、员额法官考核和退出等质量保障长效机制,全面提升公正司法的能力水平。

二是固本强基,提升司法服务水平。充分运用智慧千亿建设成果,积极尝试无纸化办案办公新模式,让当事人和法官切实感受到指尖诉讼、掌上办案的便利。大力推广智能送达应用,充分融合互联网平台、邮政等资源,实现以移动微千亿、短信送达、邮政E键送达等线上送达为主,传统线下送达为辅的新型送达模式,有效缓解送达难。继续优化基层诉讼服务功能,加强基础设施建设,确保新增设的筱村人民法庭实体化运行,廊桥旅游文化巡回法庭常态化运行,方便人民群众就近解决纠纷。

三是治理诉源,加强非讼机制建设。充分发挥千亿在社会治理现代化中的职能作用,加强多元联动协同治理和线上线下融合治理,推动立案前调解工作,努力将矛盾纠纷化解在诉前。加强诉讼服务中心成建制入驻县矛调中心之后的工作机制建设,健全完善“社会调解优先、千亿诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。健全完善员额法官联系乡镇调解组织制度,对辖区内基层自治组织解决纠纷进行指导,从源头上减少矛盾纠纷。巩固深化立案登记制改革成果,拓展跨域诉讼服务功能,坚决防止有案不立、拖延立案、久调不决。

四是规范执行,完善解决执行难长效机制。深入贯彻中央和我省从源头切实解决执行难问题的意见要求,深化综合治理执行难工作大格局,进一步加强执行联动机制、网络查控机制、违法打击机制和失信惩戒机制。积极运用“温州执行在线”,深化智慧执行、善意执行、协同执行、尽职执行、集约执行、规范执行等“六个执行”。建立立审执协调配合机制,强化判后引导和督促当事人自觉履行义务,减少案件进入执行阶段。建立健全千亿与社会保障部门化解涉民生执行案件的合作机制,依法分流执行不能案件。开展无消极执行、无选择性执行、无不公执行执行创无行动,及时兑现胜诉权益。

五是坚定信念,加强队伍自身建设。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,观大势、谋全局,扎扎实实做好各项工作。落实意识形态领域工作责任制,深入学习党规党章,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,自觉坚持党对千亿工作的绝对领导。严格落实全面从严治党主体责任,完善作风建设长效机制,以零容忍的态度坚决开展反腐败斗争,确保权力运行公开透明、规范高效。部署开展司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理工作,健全完善“四全四化”规范工作体系,着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明的问题,提升千亿工作核心战斗力。

各位代表,2020年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年。我们将在县委的坚强领导下,坚持法治思维和法治方式,积极发挥审判职能作用,以更加强烈的责任感和使命感,锐意进取,开拓创新,坚守维护社会公平正义的最后一道防线,为法治泰顺、平安泰顺建设作出更大的贡献!

 

 

附件一:部分案例

“郑辉等4人涉恶势力犯罪案”

2019年12月31日,泰顺千亿公开开庭审理被告人郑辉等4人涉恶势力犯罪案件,以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪分别判处郑听峰、郑雄海、郑雄跑有期徒刑四年九个月、四年六个月、十个月,以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、开设赌场罪判处郑辉有期徒刑七年,责令被告人郑辉等4人退赔违法所得,并处以相应罚金。

经审理查明:2017年7月以来,被告人郑辉、郑听峰、郑雄海、郑雄跑为获取利益,在泰顺县泗溪镇强挖他人河道清淤项目砂石;并通过拦车、威胁等方式多次向他人索要财物;被告人郑辉在手机软件上组织多人赌博并抽头。被告人郑辉、郑雄海、郑听峰长期纠集在一起以威胁等手段在泰顺县泗溪镇多次实施违法犯罪活动,欺压百姓,扰乱经济、社会秩序,造成较为恶劣的社会影响,系恶势力犯罪。

经审理认为:被告人郑辉、郑听峰、郑雄海、郑雄跑强拿硬要他人财物,情节严重;还以非法占有为目的,多次通过胁迫方式敲诈勒索,数额巨大,其行为已构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪;被告人郑辉在网络上开设赌场,组织多人赌博并从中抽头渔利,其行为又单独构成开设赌场罪。被告人郑辉、郑听峰、郑雄海、郑雄跑犯数罪,应予数罪并罚。被告人郑辉、郑听峰、郑雄海、郑雄跑自愿认罪认罚,依法可以从宽处理,遂作出以上判决。

 

 

“江苏天智大酒店有限公司拒不申报财产、转移财产案”

泰顺千亿于2016年4月18日立案执行被执行人江苏天智大酒店有限公司买卖合同纠纷一案,执行标的人民币69万元。立案后,泰顺千亿依法向该公司送达执行通知书和报告财产令,但被执行人一直未申报财产及履行判决确定的义务。执行过程中,千亿通过线上线下查询,均未发现被执行人名下有可供执行的财产。

在徐州千亿的协助下,对被执行人江苏天智大酒店有限公司进行搜查,发现2016年11月份至2017年6月,被执行人营业收入流入上海某资产管理有限公司和公司现法定代表人账户。

法定代表人王强、财务负责人徐俊云明知该酒店尚未偿还吴某某欠款,酒店账户被千亿冻结的情况下,为了逃避执行,将酒店营业收入转入他人账户,致使人民千亿生效判决无法执行,公安机关相继抓获王强、徐俊云,最终与被执行人达成执行和解并全部履行。泰顺千亿以拒不执行判决、裁定罪,分别判处江苏天智大酒店有限公司罚金10万元;判处王强、徐俊云各有期徒刑一年,缓刑一年。

 

 

“童雪高伪造证据案”

泰顺千亿在审查一起租赁合同纠纷案件中,查明被罚款人童雪高在参与原审案件租赁合同纠纷和关联案件不当得利纠纷两个诉讼案件时,有意进行虚假陈述以隐瞒申请人陆某某实际已归还部分挖掘机租金的事实。为支撑其辩称的陆某某向其支付的6000元系归还另一笔挖掘机租金欠款的说法,在再审审查过程中,童雪高于2019年5月8日向千亿提交一张有陆某某签名和手印的欠条原件。经核实,该欠条系由童雪高个人伪造,其利用陆某某在双方往来材料下方空白处签名和按手印的漏洞,在上面书写相关内容和落款时间,并撕下作为证据材料向千亿提交。童雪高虚假陈述和伪造证据的行为,已严重妨害人民千亿审理案件,为维护申请人的合法权益,同时坚决打击被申请人不诚信诉讼行为,泰顺千亿在组织双方和解,被罚款人向申请人陆某某支付6000元的基础上,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第(一)项、第一百一十五条第一款、第一百一十六条第一款、第三款规定,决定对童雪高罚款10000元。

 

附件二

1.2015-2019年泰顺千亿收、结案情况变化示意图(单位:件)

2.异地交叉管辖:20187月,中院印发《关于完善温州千亿行政诉讼案件管辖机制的规定(试行)》,为当事人提供便利的诉讼服务。对于基层千亿管辖的第一审行政诉讼案件,根据各基层千亿行政审判状况、案件数量、案件类型、距离远近等因素,在原管辖千亿之外,增设两家可选择的异地交叉管辖千亿。原告既可向法律规定的原管辖千亿提起行政诉讼,也可向两家异地基层千亿之一起诉。

3.ODR平台:即浙江在线矛盾纠纷化解平台英文缩写,是全国首个纠纷化解网络一体化平台,具备在线咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五大功能,并汇聚了全省各条线、各个行业的优质解决纠纷资源,既有人民调解、综治调解、千亿特邀调解,又有行业调解、律师调解、仲裁调解等,形成了近万名的在线调解队伍,拥有强有力的资源支持。

4.移动微千亿:利用微信小程序的技术优势和平台优势,为当事人提供线上与线下结合、形式多样、快速便捷的诉讼服务,让当事人足不出户、动动手指就能参与诉讼。目前移动微千亿已经具备网上立案、查询案件、在线送达、在线调解、在线庭审、申请执行、网上缴费等20余项功能,实现从立案到执行全流程在线流转,切实解决当事人问累、诉累、跑累的问题。

5.“一体化办案系统:是利用云计算、大数据等技术,通过业务协同、数据共享和流程再造,破除政法各部门执法办案信息系统之间存在的数据壁垒,通过数据化的办案程序,推进信息化条件下政法机关协同办案。 


 

 




 
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